附件 1
中国共产主义青年团基层组织
“三会两制一课”实施细则解读
一、三会怎么开？
“三会”之支部大会
Q
：
什么是支部大会？
A
：
支部大会又叫做支部团员大会
，是由团的支部委员会召
集，支部全体团员参加的会议，支部大会是团支部的最高领
导机构，在团支部中享有最高决策权，选举权和监督权。
Q
：
支部大会的召开有哪些严格的程序？
A
：支部大会一般分两种，一种是有选举任务，它的召开
要
严格遵照基层组织选举规则来进行
。另外一种是没有选举任
务的（支部大会）。
A
：会前还应
提前召开支部委员会
，
确定大会的议题
，会后
委员们分头筹备会议、准备议题、通知团员（参会）并提前
把议题告诉全体团员。
Q
：
支部大会由谁来主持？
A
：由
支部书记
主持，如果支部书记空缺或因故缺席，可由
支部副书记
或
支部委员
主持。
Q
：
会议的具体程序有哪些？
A
：
（1）奏唱
《光荣啊，中国共青团》
。
（2）向大会汇报出勤情况。若参加会议团员数超过支部团
员总数的
二分之一
，符合会议召开要求。
（3）提出会议议题，并组织讨论、选举或学习等。
（4）会议结束后，团支部要向上级团组织书面报告会议情
况
并做好文件归档工作。
Q
:
会议的主要任务是？
A
：学习党的理论、学习习近平新时代中国特色社会主义思
想，传达学习党的路线、方针、政策和团的政策文件、重要
会议精神，传达同级党组织、上级团组织的决议指示等，研
究制定贯彻落实的计划和措施；听取和讨论支部委员会的工
作报告，对支部委员会的工作进行审议和监督；选举新的支
部委员会和出席上级团代会的代表，增补和罢免支部委员；
讨论接收新团员；开展团员教育评议工作；研究决定对团员
的奖励，推荐优秀团员作入党积极分子；讨论通过对团员的
处分；决定除名要求退团和自行脱团的团员；开好团支部组
织生活会；研究决定本支部其它重要事项。
Q
:
支部大会在做表决时有哪些要求？
A
：支部大会进行表决时，本支部到会的有表决权的团员超
过应到会团员总数的
三分之二
方可进行表决，支部大会选举
和讨论接收新团员采用无记名投票的方式，其他表决可采取
举手或无记名投票的方式，
按照少数服从多数的原则作出
，
表决赞成票数超过到会有表决权
团员数的二分之一
即为通
过。
Q :
有关候选人应如何确定？
A：将选举结果
超过有表决权团员数二分之一的候选人
在会
后提交支委会讨论，结合团员综合测评结果和日常表现确定
人选。
Q
:
支部大会还有哪些注意事项呢？
A
:
支部大会一般每个季度召开一次
，也可以根据工作需要随
时召开，根据支部大会的内容，也可以采取灵活多样的方式
来召开，比如理论学习类型的，也可采取团支部联合搞活动
的形式开展。
“三会”之支部委员会
Q
：
什么是支部委员会？
A
：
支部委员会是由支部大会选举产生的
，是支部在大会闭
会期间的领导机构，它在支部中发挥着核心的作用，
负责支
部的日常工作
。
Q
：
支部委员会一般多长时间召开一次呢？
A
：一般情况来说，
支部委员会会议每个月召开一次
，可以
根据工作需要随时召开。
Q
:
支部委员会通常由谁来主持呢？
A
：支部委员会一般是由
团支部书记
召集，如果团支部书记
空缺或因故缺席，也可以由支部副书记或支部委员召集。
Q
：
支部委员会的主要任务有哪些？
A
：根据“三会两制一课”实施细则文件精神，支部委员会
会议主要有 11 项内容。
学习党的理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神；宣传
和执行党的路线、方针、政策，学习团的政策和重要会议精
神，执行同级党组织、上级团组织的决议、指示等；贯彻落
实支部大会的决议和工作安排；研究制定团支部工作计划，
起草工作报告；研究确定提交支部大会审议的议题；研究确
定入团积极分子和团员发展对象；研究讨论支部团员教育评
议意见，决定对团员奖励，研究提出团员处分意见；讨论检
查支部自身建设工作，研究制定支部相关制度；研究解决支
部、团员的问题和困难；开好团支部委员会组织生活会；研
究其他需要支部委员会讨论决定和贯彻执行的事项。
Q
：
支部委员会的召开有哪些程序？
A
：
（1）汇报出勤情况。到会委员超过委员总数的
二分之一
，
方可以开会。
（2）围绕会议议题开展会议的学习、讨论或选举等。
Q
：
支部委员会还有哪些有关事项？
A
: 根据工作需要，
支部委员会会议可以邀请团小组长或有
关团员代表列席
，列席人员有发言权，
没有表决权、选举权
和被选举权
。支部委员会会议应
做好会议记录
，并长期保存，
记录内容包括会议时间、地点、委员出席情况、会议议题、
每位委员发言摘要、通过的决议等。
“三会”之团小组会
Q
：
团小组是什么？
A
：
团小组是团支部的组成部分，不是团的一级组织
，在支
部委员会的领导下开展工作，负责对本小组团员进行教育、
管理、监督和服务，
团小组会由团小组长负责召集，
可根据
工作需要随时召开。
Q
：
团小组是怎么划分的呢？
A
：团小组的划分是由支部委员会根据本支部团员的数量分
布和工作情况等，按照易于集中便于管理的原则来确定，
团
员人数较少的团支部，也可以不划分团小组
，需要相应
增加
召开支部大会的次数
。
Q
：
团小组长是怎么产生的呢？
A
：团小组长不需经选举产生，
可以由支部委员会指定或由
本小组推选，
任期一般应与本部委员会任期相同，可根据实
际工作情况进行调整。
Q
：
团小组会主要任务有哪些呢？
A
：团小组会议共有 8 项主要任务。
组织团员学习党的理论，学习习近平总书记系列重要讲话精
神；组织团员学习党的路线、方针、政策和决议、重要会议
精神；
贯彻落实上级团组织、支部大会和支部委员会的工作
部署；酝酿支部大会有关选举候选人；开展
团员教育评议工
作；
对支部接收新团员、推荐优秀团员作入党积极分子、奖
励和处分团员提出意见；听取和反映团员青年的意见和要求；
开好团小组组织生活会；研究其他需要团小组会议
讨论决定
和贯彻执行的事项。
Q
：
团支部如何划分团小组？
A
：例如，一团支部共有 50 名团员，可分 5 个团小组，每个
小组 10 名团员。
Q
：
团小组会还有哪些注意事项呢？
A
: 团员人数较少，不设团小组的支部，应该相应增加召开
支部大会的频次，同时，团小组会议还可以创新方式召开，
比如
参观学习，实践体验，网络讨论等形式。
党的十九大报告提出要把党的政治建设摆在首位。“三会”
是团的组织生活的基本制度，是推进从严治团的基础性工作，
要把政治建设作为根本性建设，切实严格组织生活，引导团
员严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立四个意识，更加
紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
二、“两制”怎么做？
Q
：
什么是“两制”？
A
：“两制”即指
“团员教育评议制度
”和“
团员年度团籍
注册制度”。
Q
：
什么是“团员教育评议制度”？
A：“团员教育评议制度”是指团组织通过学习教育、自我
评价和组织评议相结合的方式，对团员的表现和作用发挥情
况作出综合评价。
简单来说，在公司的表现有老板和 HR 进
行评价，在学校的表现有老师和同学进行评价，在团组织中
的表现就通过“团员教育评议”的形式来评价和打分。表现
好的要表扬，表现差的要督促，通过评优和处理等方式，达
到激励团员、整顿队伍、纯洁组织的目的。
Q
：
什么是“团员年度团籍注册制度”？
A
：顾名思义，不是你说你是团员，你就是团员。
而是要根
据考评结果成功注册在籍，才是团员。
所以团员教育评议工
作应当与团员年度团籍注册工作相结合。
Q
：
这两项工作多久开展一次？什么时候开展呢？
A
：通常
每年进行一次
，一般在每年
1 月份
开展。学校应在
秋季开学后一个月内进行。
Q
：
团员教育评议的主要内容和流程有哪些呢？
A
：
（1）
团支部组织团员开展学习教育。
（2）每名团员围绕在评议年度内的个人表现和发挥团员作
用情况等撰写自我评价材料。
（3）
召开支部大会或团小组会议
，
每名团员根据学习教育
情况和所准备材料进行自我评价
，其他团员对其进行评议，
肯定成绩、指出不足。
（4）
以支部为单位对所有团员进行测评投票
（人数较少的
可以直接在支部大会进行评议；团员人数较多的，可在团小
组投票给出建议等次，由支部大会讨论通过。）
（5）支部委员会综合个人自评、团员互评和测评投票结果，
结合团员日常表现，研究提出每名团员的建议评议等次，报
上级委员会批准。
（6）
做好评议结果的运用。
Q
：
上面所提到的通过支部大会进行教育评议，如何开展？
A
：主要有：
（1）
奏唱团歌。
（2）由
各团小组长
汇报本组学习教育、评议测评情况。
（3）由
组织委员
通报各团小组报送的每名团员建议评议等
次，征求全体团员对评议情况的意见建议，并举手表决。
（4）最后由
团支部书记
进行总结讲话。
Q
：
那么刚刚所说的支部委员会开展评议工作是如何进行的
呢？
A
：在支部大会后召开支部委员会，由支委们综合个人自评、
团员互评和测评投票结果，结合团员们日常表现，研究提出
每名团员的建议评议等次，报上级组织审议。
Q
：
团员评议等次有哪几个等次呢？应注意什么呢？
A
: 团员评议等次分为
优秀、合格、基本合格和不合格
四个
等次。其中优秀等次团员数量应控制在参加评议团员的
30%
以内。
Q
：
团员年度团籍注册工作应如何开展？有哪些注意事项？
A
：
团员年度团籍注册工作与以上所说的团员评议结果是紧
紧挂钩的
。在团员年度团籍注册工作中，团组织会对基本合
格、合格和优秀的团员给予注册。对不合格的团员团组织要
对其进行教育帮助，限期改正，三至六个月后，对其再次进
行团员评议，评议合格的给予注册；对不接受教育帮助或经
教育帮助，仍不改正的团员，应该劝其退团，劝而不退的由
支部大会决定除名。
Q
：
团员教育评议的结果应如何运用？
A
：将评议结果报党组织和人力资源部门参考，对于优秀等
次的团员，可在一定范围内进行公示和表彰，对评议等次为
基本合格的团员应由支部书记进行谈话，予以教育帮助。
三、团课怎么上？
Q：“一课”指的是？
A
：指的是团课。
团课是团组织对团员进行系统教育，提高
团员思想理论水平和政治素质的重要途径
，是教育和引导团
员在本职岗位和社会生活中发挥模范带头作用的重要载体，
是团组织的一项经常性重要工作。
Q：团课的主要内容有哪些呢？
A
：团课的主要内容有五条。
（1）学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主
义理论体系，学习习近平新时代中国特色社会主义思想；
（2）开展中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想
教育，加强社会主义核心价值观教育和“中国梦”教育；
（3）学习党的基础知识、党的光荣历史和传统，宣传党的
路线、方针、政策，学习团的基本知识、重要会议精神和重
点工作部署；
（4）学习中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文
化；
（5）广泛开展近代史、现代史教育和国情教育，开展好民
主和法制教育。
Q：学校团委组织的集中式培训，是不是就是 “团课”？
A
：是团课中的一种，
团课教育分为团前教育和团员教育两
个阶段，
团前教育以增强入团积极分子和青年对党团组织的
理解和认同，培养团员意识为主；团员教育呢，以提升团员
思想政治素质，强化团员的先进性，促进团员在本职岗位和
社会生活当中发挥模范作用为主。
Q：开展“团课”时有哪些需要注意的呢？
A
：
（1）
坚持团课制度，要突出党性立场，突出党性教育，体
现团的特点，
注意运用马克思主义的立场、观点和方法，帮
助团员解决思想问题，特别是理想、信念、宗旨、作风等方
面的问题。
（2）
举办团课时，要注意开展思想交流，
引导团员坚持真
理、修正错误、互相帮助、共同提高。
（3）
团课结束后，团员应进行认真的复习，
继续开展学习
和讨论，团员应撰写个人心得体会，基层团组织应进行团课
结业考试。
Q：团课应该多久举办一次呢？
A
：
基层团组织每个季度应当安排上一次团课；
优秀团员被
确定为积极分子之前参加集中团课应不少于
8 学时
；基层团
委的主要负责人，每年至少要为团员青年
讲授一次团课。
Q：基层团组织开展团课时应注意什么呢？
A
：基层团组织开展团课可采用相对灵活的方式，可结合集
体学习、专题研讨、团员论坛，集中收看重要会议活动直播
和视频资料等方式开展，也可结合主题团日活动，组织团员
在实践中学习。
Q：团课制度还有哪些需要注意的呢？
A
：我们坚持团课制度，必须突出党性立场，突出党性教育，
我们选择的授课者，一定要严格遵守党的政治纪律和组织纪
律，以自己的模范行为和人格魅力去影响和教育团员青年
